有的国家希望川普胜,让美国始终是世界的灯塔;有的国家则希望拜登胜,因为川普上台后的政策,实在让他们太难受。我们今天来聊聊欧洲的火车头——德国对美国大选的态度。原因也很简单,川普上任后,确实给美德关系抹上了太多阴影。从一些外交互动来看,美国前几任总统,不管是共和党的小布什,还是民主党的奥巴马,在外交场合和私下会面中,都与默克尔相处不错。但轮到不按常理出牌的川普上台后,明显和默克尔这位超长待机的德国总理气场不合:
2017年,川普在白宫无视默克尔的握手请求;
2018年,川普称在贸易上,欧盟是美国的「敌人」;
2020年,默克尔拒绝川普的G7峰会邀请;
......
川普在一次次发言中批评德国,德国也一次次表现出对美国的失望。| 2017年3月17,默克尔与川普在白宫会谈,川普则略显冷漠。
对于美国总统的表现,前不久(10月16日),前德国驻美大使维蒂格(Peter Wittig)在《外交》杂志(Foreig Naffairs)上刊文写道:「前副总统拜登在美国总统大选中获胜,那么饱受重创的跨大西洋关系仍可以重建。但是,如果川普总统连任第二届,美国对柏林(德国首都)和布鲁塞尔(比利时首都,欧盟行政中心)的态度可能会比他上任时更为敌对。」但维蒂格也承认,即使拜登获胜,也只是让美德关系稍微缓和那么一点点而已,并不会对两国关系有什么实质性改变。这不是维蒂格一个人的看法,而是德国政府与民众的整体看法。「认为民主党(拜登)上台就能让跨大西洋伙伴关系恢复如前的人,都低估了已发生的结构性变化。」美国与德国关系恶化,倒不是两个国家发生什么直接的利益冲突,而是他们各自所遵循的价值观念出现了分歧。
自从2011年叙利亚内战爆发,大量中东难民便涌向欧洲,引发难民危机。德国为难民接纳提供了最宽松的政策,除了被滞留了大量难民的土耳其等中东国家,德国是所有欧洲国家中接受难民最多的,总数已超过50万。但是川普在难民的问题上就不那么友好了,面对美洲难民,川普不惜耗费巨资,甚至挪用军费在美墨边境修了一堵墙。| 2019年,川普政府为边境隔离墙设计的一种方案。
德国也许会对「墙」格外敏感,上个世纪柏林墙的修建,他们还记忆犹新。在德国看来,冷战结束后德国一直奉行多边主义外交与自由贸易的规则,而川普上任后的美国,在「美国优先」的原则下则走向了单边主义与贸易保护主义。近两年,美国与中国展开激烈的技术冷战(参见《今天是华为芯片断供的第一天》),美国对华为、中芯国际等中国高科技企业实施制裁,并要求其他西方国家加入此次对抗。在美国的动员下,很多西方国家都将华为排除在5G建设之外,如澳大利亚、新西兰等,英国也在犹豫之后最终决定排除华为。直至今日,德国政府也没有表示要将华为完全排除在德国的5G建设之外。对于德国来说,虽然默克尔也时不时地表达对中国的政治立场,但她坚持,这首先是个贸易合作问题,而非完全是政治问题。
「(与中国的关系)既包含紧密的贸易联结,也包含迥异的社会政治观念......」也许,德国人还有一点「不忘旧仇」:在几年前的斯诺登泄密美国监听案中,美国国家安全局(NSA)曾窃听了德国总理默克尔的手机。| 2019年,斯诺登出版《永久记录》(Permanent Record)一书,美国司法部以该书涉嫌违反相关保密协议对斯诺登提起诉讼。
默克尔倒不是只对美国这样,将政治与贸易分而论之的做法,她在普京那里更明显。她一面谴责普京的种种独裁行径,一面又不顾其他国家反对,持续加强与俄罗斯的经贸关系。比如在天然气问题上,德国与欧洲几乎完全依赖于俄罗斯的天然气能源。在之前的文章《普京对德国的底气》中,我们分析了德国与俄罗斯正在建立的天然气管道——北溪2号(Nord Stream 2)。德国视这条管道为重要的经济合作,美国则视这条管道为俄罗斯的政治手腕——普京完全可以靠能源供应,紧紧扼住欧洲的脖子。外界的批评,让德国前总理施罗德也坐不住,他跳出来反驳说:「(北溪2号项目里)没有地缘政治设计......这是具有经济理由的项目。」毕竟他现在的身份是北溪天然气管道公司股东委员会的主席。对于这件事情,川普管不了那么多,直接对参与北溪2号的俄罗斯企业与德国企业实施制裁。两国在对待国际政治与经济的关系上,凸显出了迥异的价值理念。如今,两年过去,不仅北溪2号分歧依旧,德国与美国其他分歧也是越来越多、关系恶化越来越明显。美国是欧洲的伙伴,但也是欧洲的对手,德国和欧洲都想摆脱依赖,不受美国或俄罗斯任何一方控制。但在欧美最重要的跨大西洋贸易及投资伙伴协议,出了问题。美国是德国汽车业的最大出口市场,同时德国对美国也一直保持着贸易顺差的态势。但如今,川普竖起了对欧洲的贸易壁垒,并将对德国最重要的汽车出口行业提升关税,他说:「你们(宝马)当然可以为美国造车,但是你们卖到美国的每一辆车都要交35%的税。」贸易最能说明川普的立场与态度,他上任以来所发生的贸易摩擦,不仅在亚洲,也正在全球范围上演。| 美国大选即将结束,这个曾经的殖民地,如果用200年时间,成为世界上的超级大国?知鸦特别推出《去美国该看什么》通识课程,通过「权利」「制度」的演变,和「美国精神」「美国梦」这些最代表美国的要素,了解有趣的美国历史文化,开启认识美国的第一步。现在扫码订阅,立享5折特惠。除了贸易合作,美国和德国,或者说欧洲,在北约的军事合作上也出了问题。
今年七月,五角大楼宣布将从德国撤走约1.2万名驻德美军。到现在,川普已经下令撤走了约9500名士兵。而川普却认为,美国为北约付出了太多,但德国在北约军费问题上一直出力不够。按照2014年的北约协议,北约成员国在防务上各自要支出本国GDP的2%,而德国在2019年的支出是1.38%。而在德国看来,美国作为世界超级大国,理应是欧洲、乃至世界秩序的维护者,如今随意破坏合作的做法,是一个大国在推卸责任。川普「甩锅」、「退群」的行为,在其他国际合作中的态度表现得更明显。如今,川普退出或破坏的国际合作,细数下来有跨太平洋伙伴关系协议、世界卫生组织、联合国人权理事会、《中导条约》《开放天空条约》《巴黎气候协定》《伊核协议》等等。在所有的合作与分歧中,川普和德国最大的冲突,恐怕都聚焦在了G7集团问题上。G7集团现由美、英、法、德、日、意、加七个国家组成,1997年俄罗斯曾加入,成为G8集团。但由于2014年发生的俄罗斯吞并克里米亚问题,当时的G8集团国家将俄罗斯除名在外,G8又变成了G7。| 2019年G7峰会;川普左侧分别是法国总统马克龙、德国总理默克尔。
德国等欧洲国家在克里米亚问题上,始终表现出谴责俄罗斯的态度也许,在默克尔看来,川普一面以政治理由制裁北溪2号,一面又不顾克里米亚问题而试图将俄罗斯拉入G7集团,实在不按套路出牌了些。但在川普看来,默克尔以经济为理由,始终不愿放弃北溪2号,保持和俄罗斯的合作,那些政治上的谴责显得过于虚伪。两边互相看不过眼,以至于今年的G7峰会上,川普邀请各国首脑到美国参会,默克尔直接以疫情为由回绝了。在2020年这个不太平的年份,疫情肆虐,经济衰退,失业率陡增,国际关系不断冲突,无论如何,德国与美国的关系,已经回不到从前了。■参考资料
Peter Wittig. Hope for the Future of American Leadership Dies Hard : Germany Holds a Special Stake in the U.S. Election. Foreig Naffairs, 2020.
Holly Ellyatt. America’s relationship with Germany may never be the same again, Berlin warns. CNBC, 2020.
Robert Kagan. The New German Question:What Happens When Europe Comes Apart? Foreig Naffairs, 2019.
美国与德国:西方重量级伙伴关系恶化「难以修复」的原因. BBC News, 2020.
在短短的200年间,美国如何踏上从荒蛮之地跻身世界超级大国的史诗级「上位」之路?作为目前世界上唯一一个真正实现「三权分立」的国家,它如何做到让司法权与「枪杆子」「钱袋子」平起平坐呢?「知鸦」有一门通识课程《去美国该看什么?》,从美国诞生开始,讲述美国「权利」「制度」的演变,以及美国精神、美国梦这些最代表美国的要素。带您了解美国,认识一个不完美,但始终在追求完美的国度。